今年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要重點抓好12個方面的工作，其中包括以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)便是工作任務(wù)之一。

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平逐步提高，各地積極推進地下綜合管廊建設(shè)，在創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強城市發(fā)展韌性等方面發(fā)揮了重要作用。

規(guī)劃先行 明確建管要求

推進地下綜合管廊建設(shè)，首先要編制規(guī)劃。早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳就出臺《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各地把地下綜合管廊建設(shè)作為完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設(shè)。2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地遵循“政府組織、部門合作，因地制宜、科學(xué)決策，統(tǒng)籌銜接、遠近結(jié)合”的原則編制管廊建設(shè)規(guī)劃。

近年來，各地也陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定，為地下綜合管廊超前規(guī)劃、加快建設(shè)、保障權(quán)益、厘清責(zé)任、規(guī)范管理提供了有力依據(jù)。

《南京市“十四五”地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃》明確，“十四五”期間，南京市結(jié)合城市道路、軌道交通、城市新區(qū)建設(shè)和城市更新，重點推進干線管廊和重點片區(qū)管廊建設(shè)，積極實施管線入廊工作，建立健全市級綜合管廊智慧運營管理體系。《重慶市城市綜合管廊管理辦法》提出重慶市結(jié)合城市更新、地下空間開發(fā)利用、道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造等舉措，大力推進量大面廣的纜線管廊建設(shè)?！渡綎|省城市地下綜合管廊管理規(guī)定》則填補了省內(nèi)該領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件的空白，從6大方面明確了34項具體內(nèi)容，對地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、確權(quán)登記、運營、維護等相關(guān)管理活動作出明確規(guī)范。

此外，贛州市、張家口市、西安市等多個城市也發(fā)布過地下綜合管廊相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃或管理條例。

加快建設(shè) 補齊發(fā)展短板

推進城市地下綜合管廊建設(shè)是加快補齊地下基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要內(nèi)容，能夠助力解決反復(fù)開挖路面、架空線密集、管線事故頻發(fā)等問題。

近日，福建省廈門市祥平綜合管廊項目全面進入收尾驗收階段，據(jù)了解，該項目主要建設(shè)內(nèi)容包括卿樸路、二環(huán)南路上的綜合管廊等配套設(shè)施。針對建設(shè)過程中存在的地上地下市政綜合管線繁多等難點問題，項目采用了大斷面曲線頂管及大斷面頂推施工工藝，避免了施工過程對道路交通及周邊建筑物的影響。

在上海市松江區(qū)玉陽大道，于去年年底建成的全長7.4公里的綜合管廊為周邊居民提供高質(zhì)量的市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。“地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)過程中，我們根據(jù)實際需要，設(shè)雙艙、多艙等段面?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說。此外，玉陽大道段綜合管廊項目采用EPC總承包建設(shè)管理模式以及預(yù)制裝配式管廊施工方案，統(tǒng)籌推進項目進度，廊內(nèi)選用了新設(shè)備，包括電氣及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計以及低噪聲、節(jié)能環(huán)保型通風(fēng)設(shè)備等。

整合數(shù)據(jù) 實現(xiàn)智慧管理

數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)地下綜合管廊全天候、智慧化的統(tǒng)一運維監(jiān)管，保障管廊運行安全穩(wěn)定。

去年3月，山東省青島市嶗山區(qū)首條智慧化地下綜合管廊建設(shè)完成。相關(guān)負責(zé)人介紹說：“這條地下綜合管廊全長約2600米，分為電力艙、綜合艙和燃氣艙，同時配置了環(huán)境監(jiān)測及設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)和智能化通信系統(tǒng)，用來對管廊進行實時監(jiān)管。”

該管廊投入使用后，工作人員在控制中心就能看到管廊內(nèi)的實時畫面，通過大屏幕就能對濕度、溫度等指標，包括各段管線運行情況一目了然。工作人員可以在異常情況出現(xiàn)時第一時間查看，啟動應(yīng)急措施，迅速進行應(yīng)急處理。通過智能化設(shè)備的應(yīng)用，進一步提高了管廊的安全性和可靠性。

同樣，安徽省合肥市也利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建了相關(guān)安全運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)地下綜合管廊本體、入廊管線一體化在線監(jiān)控管理。近年來，合肥市建立了各類地下管線及附屬設(shè)施等數(shù)據(jù)庫，初步構(gòu)建起地下空間數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)了地下管線數(shù)據(jù)采集、“互聯(lián)網(wǎng)+”移動巡檢、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和檔案資料歸檔的全過程信息化管理，有效提升了城市安全風(fēng)險防控能力。