第十四屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。

根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2023年工作回顧；二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2024年政府工作任務(wù)。

報告指出，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。

報告指出，一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作：一是加大宏觀調(diào)控力度，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)；二是依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動能；三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境；四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；五是著力抓好民生保障，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展；六是全面加強(qiáng)政府建設(shè)，大力提升治理效能。

報告指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

報告提出，黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約，扎實做好各項工作。其中包含“加大保障性住房建設(shè)和供給、穩(wěn)步實施城市更新行動”等重點(diǎn)工作。

一是大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；二是深入實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐；三是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)；四是堅定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；五是擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏；六是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險；七是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；八是推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局；九是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；十是切實保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

在著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)方面。報告提出，積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。合理擴(kuò)大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，額度分配向項目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌用好各類資金，防止低效無效投資。深化投資審批制度改革。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。進(jìn)一步拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。

在擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏方面。報告提出，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩(wěn)步推進(jìn)重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作。加快建設(shè)西部陸海新通道。

在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險方面。報告指出，健全風(fēng)險防控長效機(jī)制，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

在推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局方面。報告提出，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。穩(wěn)步實施城市更新行動，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。

與此同時，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。抓好標(biāo)志性項目在雄安新區(qū)落地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民行動。

在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面。報告指出，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)國家公園建設(shè)。